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　　近日，市政府办印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的实施方案》。

晋城市出台方案进一步盘活存量资产扩大有效投资

　　近日，市政府办印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的实施方案》。《方案》指出，要不断提升资产运营管理水平、拓宽社会投资渠道，全面降低政府债务风险和企业负债水平，合理扩大有效投资，加快构建存量资产和新增投资的良性循环，为保持经济社会持续健康发展、奋力推动高质量发展和现代化建设提供重要支撑。

　　《方案》实施的重点领域包括盘活交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房、水电气热等市政设施，生态环保、产业园区、仓储物流、旅游、新型基础设施等存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产。统筹盘活综合交通枢纽改造、工业企业退城进园等存量和改扩建有机结合的项目资产；有序盘活老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产以及国有企业开办的酒店、餐饮、疗养院等非主业资产。重点推动建设任务重、投资需求强、存量规模大、资产质量好的地方积极盘活存量资产，支持新项目建设；推动地方政府债务率较高、财政收支平衡压力较大的地区加快盘活存量资产，稳妥化解地方政府债务风险；引导支持基础设施存量资产多、建设任务重、负债率较高的国有企业，采取多种方式予以盘活。

鼓励民营企业根据实际情况，参与盘活国有存量资产，促进持续健康发展。

　　《方案》指出，要建立协调机制，成立盘活存量资产扩大有效投资工作领导小组，建立工作协同机制和资金分配机制，协调解决出现的重大问题，推动各项工作有序铺开；要全面摸排清底，按照“应查尽查、摸清家底”的原则，对市级行政事业单位和市属国有企业占有、使用、控制，依法应确认为市级政府所有的各类国有资产全面排查，建立台账，动态管理。

排查方向主要包括市级行政事业性国有资产、市属国有企业存量资产、“批而未供”土地、闲置土地资源等。各县和开发区负责排查本级政府和国有企业所有的各类国有资产；要清单化推进资产盘活。根据排查情况，明确时间表、任务书，压实各方工作任务和责任，定期调度推进；要积极落实项目盘活条件。对项目盘活过程中遇到的难点问题，实行“一项一策”推动落实。

　　《方案》指出，优化存量资产盘活路径要发展基础设施领域不动产投资信托基金。全面摸底梳理我市适宜采用REITs的试点项目，尽快推出一批符合条件的项目发行上市，建立试点项目会商机制，提高项目申报和发行落地效率。要充分发挥国有资本投资运营公司功能作用，鼓励国有企业依托国有资本运营投资公司盘活长期闲置的存量资产，整合非主业资产。

国资监管部门提高全市国资交易数字化、规范化、智能化、市场化水平，大幅放宽市政公用基础设施市场准入，鼓励各县市政公用企业，引导社会资本参与企业改革和重组。以市场化手段盘活卫生健康、养老托育、体育健身、文化旅游、社区服务等领域闲置或低效运行资产。

　　《方案》提出，加大盘活存量资产政策支持要通过安排合理补贴、科学确定项目运营期限和收费标准、“肥瘦搭配”等方式，提升项目收益水平，确保项目良性运行。要落实财税金融政策。对列入《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》内的项目可按照国家有关规定享受企业所得税减免。

对成功发行基础设施REITs产品的本市原始权益人予以一次性激励补助。加强政银企合作对接，积极向金融机构推介盘活存量资产项目，支持银行、信托、保险、金融资产管理、股权投资基金等机构按照市场化原则积极参与盘活存量资产。

　　《方案》强调，要用好回收资金增加有效投资。

加强对盘活存量资产回收资金的管理，充分发挥回收资金对扩大投资的撬动作用，确保主要用于项目建设，形成优质资产；要优先支持综合交通和物流枢纽、大型清洁能源基地、环境基础设施、“一老一小”等重点领域项目，重点支持“国家‘十四五’规划102项重大工程”中我市的42个项目及省市重点工程，优先投入在建项目或符合相关规划和生态环保要求、前期工作成熟的项目。要严格落实各类风险防控举措，依法依规稳妥有序推进存量资产盘活。严格落实防范化解政府隐性债务风险的要求，严格落实国有资产监督管理规定，严防国有资产流失；要保障基础设施稳健运营，切实保障公共利益，防范化解潜在风险，保障基金存续期间项目持续稳定运营。

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